刘晏为唐朝做了哪些财政改革？对后世有哪些影响？

刘晏是唐代著名的理财专家，刘晏为挽国家之倾危，解人民于倒悬，身体力行，呕心沥血，几十年如一日，孜孜不倦。在任职期间实施了一系列的财政改革措施，为安史之乱后的唐朝经济发展做出了重要的贡献。是大唐王朝经济战线上不折不扣的英雄。

《三字经》中有“唐刘晏，方七岁。举神童，作正字”之语。此刘晏，即为今天要讲的主角。刘晏因年少聪慧被写进《三字经》，但其之所以被历史铭记，则是因为他对大唐王朝做出的重要的贡献。

刘晏一生经历了唐玄宗、唐肃宗、唐代宗、唐德宗四朝，长期担任财务相关要职。尤其安史之乱后，国家凋敝、国库空虚，刘晏以其卓越的能力在经济这条战线上打了一场漂亮的攻坚战。

“要想富，先修路。”老祖宗说的这句话，从古至今未曾有变。这可不仅仅是把老乡家里滞销的那点苹果运出来那么简单，而是——更有效地进行资源配置。唐朝时的漕运主要是水路交通。然而经过安史之乱，漕运废弛阻塞，关中粮食紧缺，导致粮价飞涨、饥荒四伏。老百姓吃不上饭，可是要乱的。于是重任落在了刘晏肩上。

764年，唐代宗任命刘晏接办漕运。他做的第一件事便是疏浚河道，目的是南粮北调。过去，一艘粮船一行到底，但由于各河道水况不同，时有船毁人亡的情况发生，因此粮食运到目的地时多有损失。

于是刘晏采用过去裴耀卿的办法，改直法为段运法，将全程分成四个运输段，建立中转站，使江船不入汴水，汴船不入黄河，河船不入渭水，杜绝了翻船事故，大大提高了运粮效率。

刘晏是理财专家。之所以称之为专家，也是因为他知道何处当节约，何处不能省。运粮的基础建设改良了，运粮的人是否靠谱也很重要。这个如何保障呢?刘晏的办法是：训练军士运粮，每十船为一队，军官负责押运。同时，船工由过去的征调改为雇佣。

对于军官而言，粮食有没有损失，直接与其升职加薪挂钩。所以，大家都小心翼翼，用心保护粮船。对于雇佣的船工，刘晏选择给高工资。刘晏设立了十个造船厂，每艘船造价高达一千串钱。

有人质疑，每艘船的成本也就五百串钱，你这么烧钱，是不是太浪费了。刘晏给出的理由很简单——你得先让人家干活儿的人维持在一定的生活水平，衣食宽裕，人家给政府制造的东西才可能坚固耐用。

事实上，他是对的。刘晏去世后，其他官员接手造船工作，削减预算，船厂没有利润，造出来的船越来越脆弱，一撞就坏，一度使整个粮运工作停摆。

刘晏的一系列措施行之有效，每年水运稻米在几十万石到一百万石之间，有效供应关中，确保了国家的粮食安全。当年，第一船粮食运到长安时，皇帝欣喜万分，敲锣打鼓出城迎接，盛赞刘晏，“爱卿啊，你就是我的萧何啊!”

二、改盐政，兴市场。

刘晏是个市场经济的高手。在他之前，唐朝实行的是盐铁国营专卖的制度。当时政府完全控制了盐的定价权，市场弹性完全丧失，导致盐价暴涨;同时官府卖盐，机构设置多，人员多，开支庞大。

刘晏主政后，对盐政进行了改良。他将统购统销政策改为“民产——官收——官销”。改良后，大大减少了盐政机构庞大的人员和行政成本;其次，他在全国13个重要产盐区设立巡院，一方面打击私盐，一方面保护获得政府牌照的盐商的利益;

第三，也是他均输思想的体现，他制定了“常平盐”制度，以保证非产盐区的盐价供应，防止投机商人囤盐牟利。为防盐商哄抬盐价，在各地设立常平盐仓，以平盐价。

这一政策实施后，大批盐吏被精简，盐价下跌，商业兴隆，市场活跃，百姓称颂，税收也增加。政府收取的盐利，原来每年只有六十万缗，至大历末年增至六百多万缗，占全国财政收入的一半。可见其改革之功效。

三、行常平，养生息。

刘晏对均输理论的一个重大贡献便是行“常平”，除了前面所说的制定“常平盐”制度外，他对全国的重要商品产销均进行了管制，在全国各地建立常平仓，相当于仓储和物流中心，这和我们现在建立的中央储备粮制度相类似。设置了知院官，随时了解各种商品价格的动向，然后“贱增贵卖”，以获其利。

也就是说，他有一个信息采集机构和系统，相当于经济情报网络，由于他全面掌握了商品的供销动向，为他获得重大利益提供了行情，也为调剂有无，平抑物价提供了帮助，市场的波动也得到了平抑。

在行常平这一举措中，刘晏将当时最主要的农业产业联系了起来，他用“丰则贵取，饥则贱与”的办法，防止“谷贱伤农”或“谷贵伤农”，发生水旱灾害时，用以救济民众。同时多购谷物菽粟运往歉收地区，贱价出售，换取农民的土产杂物转卖丰处，这样既救了灾，使“下户力农”得到了好处，又不损国用，还刺激了生产。

他的均输理论运用，还在于他不扰民，不增民之负担，相应考虑民生，为民生养。他在实践中总结了这样一条经验:“王者爱人，不在赐与，当使之耕耘纺织，常岁平敛之，荒年蠲救之。”他认为“善治病者，不使之危惫，善救灾者，勿使至赈给。”刘晏救灾为了做到“应民之急”，在其所辖各州县储粮三百万石，以作备荒之用。

刘晏大胆改革了过去只管收取金钱，不管人民死活的税收政策，实行了安定社会，发展生产，“以养民为先”的财政方针，对后世产生了深远影响。

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